3 september 2026

Ny guide ska stärka ansvarsfull upphandling av solcellspaneler

Hur kan risker för tvångsarbete hanteras vid upphandling av solcellspaneler? En ny guide från Etisk Handel Sverige, Etisk Handel Norge och Etisk Handel Danmark ger praktisk vägledning och verktyg för ansvarsfull upphandling – en fråga som blir allt viktigare när EU:s tvångsarbetsförordning (EUFLR) börjar tillämpas i december 2027.

Utmaningar vid upphandling av solcellspaneler

Solcellspaneler är avgörande för den gröna omställningen, men leverantörsleden är förknippade med allvarliga och väldokumenterade risker för tvångsarbete och andra kränkningar av mänskliga rättigheter. Särskilt allvarliga är riskerna för statligt sanktionerat tvångsarbete i Kina, framför allt i de tidiga produktionsleden med koppling till Xinjiangregionen.

För upphandlare är det en stor utmaning att hantera dessa risker. Komplexa leverantörsled, begränsad spårbarhet, en stark geografisk koncentration av produktionen och begränsade möjligheter att genomföra effektiv human rights due diligence gör det svårt för leverantörer att fullt ut verifiera var komponenter kommer ifrån eller garantera att produkter saknar kopplingar till tvångsarbete. Traditionella upphandlingsmetoder som bygger på sådana garantier är därför ofta otillräckliga, vilket skapar behov av nya angreppssätt för ansvarsfull upphandling.

”Den gröna omställningen måste också vara en rättvis omställning. Upphandlare vill försäkra sig om att de solcellspaneler de köper inte har kopplingar till tvångsarbete, men komplexa leverantörsled med begränsad insyn gör detta mycket svårt. Med den här guiden vill vi ge praktiska verktyg för att hantera riskerna och bidra till mer ansvarsfulla leverantörsled.” – Henrik Lindholm, verksamhetschef, Etisk Handel Sverige

Om guiden

Guiden är en gemensam publikation från Etisk Handel Sverige, Etisk Handel Norge och Etisk Handel Danmark. Den riktar sig främst till organisationer som upphandlar eller köper in solcellspaneler, såsom fastighetsbolag, byggföretag, detaljhandelsföretag, kommuner, regioner och andra offentliga upphandlare, men är även relevant för energiföretag och andra leverantörer som säljer solcellspaneler. Guiden lämpar sig särskilt för större eller återkommande upphandlingar, men kan även anpassas till enstaka inköp.

I stället för att ställa krav på garantier som kan vara svåra eller omöjliga att styrka fokuserar guiden på processer och kontinuerlig förbättring. Den ger praktiskt stöd för att öka spårbarhet och transparens, bedöma leverantörers due diligence och riskhantering av tvångsarbete samt använda dialog och uppföljning för att driva förbättringar över tid.

Materialet består av tre kompletterande resurser:

  • Guide för ansvarsfull upphandling av solcellspaneler – bakgrund om leverantörsled för solcellspaneler och risker för tvångsarbete samt praktisk vägledning för ansvarsfull upphandling.
  • Kvalificerings- och tilldelningskriterier – kriterier för kvalificering av leverantörer och utvärdering av anbud som premierar ett mer utvecklat hållbarhetsarbete, bland annat inom spårbarhet och due diligence.
  • Förslag på kontraktsvillkor – villkor som stödjer fortsatt due diligence, dialog och förbättring under kontraktsperioden.

Samarbete och nästa steg

Guiden har utvecklats inom Etisk Handel Sveriges arbetsgrupp för förnybar energi, där upphandlare och solenergiföretag tillsammans har utforskat hur risker för tvångsarbete kan hanteras genom upphandling. Arbetet har tydliggjort behovet av närmare samarbete mellan upphandlare och leverantörer, men också av större samsyn i branschen för att skapa tydligare och mer samstämmiga krav och stärka den gemensamma påverkanskraften.

Etisk Handel Sverige, Norge och Danmark kommer att fortsätta dessa diskussioner i våra tre länder och utforska möjligheter till ytterligare nordiskt samarbete. Vi välkomnar feedback på guiden och förslag på frågor där vi kan samarbeta vidare.

Ladda ner materialet

Finansiering

Denna guide har delvis finansierats genom svenskt utvecklingsbistånd via Sida. Innehållet speglar inte nödvändigtvis Sidas eller Sveriges regeringens ståndpunkter.

Kontakt

För frågor om guiden eller Etisk Handel Sveriges arbete med ansvarsfull upphandling och förnybar energi, kontakta Emilie Schultze, rådgivare på Etisk Handel Sverige på emilie.schultze@etiskhandel.se.